广州城管这十年｜擦亮“美丽广州”品牌，全市环卫清扫保洁总面积达3.2亿平方米

火币网官网 2022年10月13日 07:24 224 Connor

路面有无淤泥污染、绿地里有无垃圾遗落、果皮箱表面有没有污渍残留……每天凌晨四点，广州尚在沉睡之时，天河区城市管理第三保洁所的质检员米云峰，已经开始了一天的巡查工作。而米云峰的妻子，也在城市的另一边精心“打扮”着广州的街头巷尾。

环境卫生是一座城市的门面，关系居民生活品质和外来商旅的体验，是衡量城市的治理能力的重要标准之一。广州有六万多名“城市美容师”，他们不辞辛苦、披星戴月装点羊城门面，机械化、精细化、智慧化作业水平明显提升，为广州千万市民守住整洁环境，为广大来穗商旅带去优质体验。

作为超大城市，广州社会形态复杂。做好环境卫生，让城市干净整洁，可不仅仅是扫地、拖地这么简单。在广州，环境卫生所涉及的方面复杂多元。过去十年，广州环境卫生质量每年一个台阶，在循序渐进中稳步提升。其由市一级城管部门统管的环卫区域逐步从主要道路向大街小巷、河涌等场景延伸，带来了整体质量的提升；在城市治理迈向精细化的时代背景下，广州市城市管理和综合执法局（下称“广州城管”）推出标准化作业，打造示范场景；借助自动化、智慧化的机械设备，广州的环卫工作有了高效智慧的一面，并且越来越普及。

扩大作业范围，实现全域覆盖

广州因水而兴，沿着珠江两岸，城市的经济发展引擎分布于此。守护珠江水，便是守护住了城市最大的门面。

每天早上6时，在城市的生机慢慢苏醒之时，环卫工人抢先一步，穿上救生衣，登上保洁作业船，开始一天的保洁工作。

一辆船，两个人，行驶在珠江航道上，所过之处，不留脏物，亦构成美景中的美景。

此前，珠江水域的环卫工作主要靠人工打捞，近年来随着自动化设备的投入，人轻松了些，环卫质量高了些。

2020年，广州市首例环卫PPP项目正式启动。据介绍，此后广州陆续投入了多种体型的保洁船，收集范围广、清洁自动化，且能防止因污油污水泄漏造成的二次污染，兼具环保、垃圾装载量大等特点。

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环卫保洁区域向水域延伸，是广州城管作业范围扩大的一个缩影。在广大市民的印象里，环卫工作人员多出现在马路上，清扫道路垃圾。

事实上，近十年来，广州城管逐步拓宽环卫作业范围，已经实现了全域覆盖。此前，广州全域的环卫保洁职责分散，城中村区域由村里自行聘请物业，城乡接合部区域也由当地街镇负责，现在都实现了区域专业化队伍保洁。

数据显示，2014年，全市城区环卫清扫保洁总面积1.8亿平方米。越来越多的场景纳入后，2019年，全市环卫清扫保洁面积增加至2.5亿平方米。最新数据显示，当前，广州全市环卫清扫保洁总面积已经达到3.2亿平方米。

建立全域覆盖的环卫作业范围后，广州城管部门多年来，每年常态化开展多次卫生专项行动，推出标准化作业，以考评促成效，提升环卫作业质量，巩固环卫成果，尤其在城中村、内街内巷、城乡接合部等原先环卫质量欠佳的场所取得了明显的成效，为“美丽广州”擦亮品牌，为广州创建文明城市贡献城管力量。

随着作业范围的扩大，广州的环卫工人人数也随之增加。至今年，广州在职环卫工人人数已超6.5万人，比十年前增加约2万多人。

值得一提的是，广州环卫工人人数增加的同时，平均年龄却在降低。广州城管有关部门负责人表示，随着更多自动化、智慧化的设备投用后，环卫正成为一个“技术活”。如是背景下，环卫工作对有技术的年轻人的需求逐步增加，一个越来越年轻化的保洁队伍守护着美丽花城。

创新作业方式，智慧设备登场

广州的环卫作业机械化程度越来越高，在更多场景中得到使用。除了上文提及的珠江水域的保洁船采用了更多自动化的设备外，在路面上的机械化设备更是纷繁多样，犹如“兵器库”，作业机械化水平越来越高。

近十年来，广州分批多次投用了机械化的环卫车辆，有效提高了环卫保洁的效率。洗扫一体车、城市护栏清洗车、小型扫路车、高压清洗打磨车、香口胶污渍清除机、人行道扫路机……各种工具结合起来，轮番登场，有效提升了保洁效率和质量。

尤其对道路交通繁密、来往车流量巨大的广州而言，机械化的环卫车辆必不可少。

据介绍，当前，广州城市市政道路中特级保洁道路、一级保洁道路、二级保洁道路机械化作业率为100%，全市整体机械化清扫率达到90%以上，形成了“人机结合、以机为主”的道路保洁模式。依托这些机械化设备，实现道路的环境卫生作业，有时只需一个司机驾驶操作即可，大大提高了作业效率，减少人员投入。

机械化是方向之一，近年来随着人工智能、大数据等新一代信息技术的普及，广州的环卫作业早早地尝到“头啖汤”，更加高科技的作业设备出场。

今年9月1日起，一批无人驾驶环卫车正式在广州国际生物岛投入运营。据介绍，这是我国首个开放道路下的全无人环卫车落地运营项目。

这批车辆是环卫“多面手”：具备洗扫、干扫、喷雾、对冲等多种功能，可在全无人驾驶的情况下安全行驶，在需要清洁的路段全自动开展环卫作业，完成道路清扫、洒水降尘、喷洒消杀等保洁任务，提升环卫工作效率。

此外，今年7月，广州在上下九步行街投用“环卫机器人”。在与人工清扫的竞赛中，机器人脱颖而出。它“孜孜不倦”地往返于逛街的人群中，反复清扫。

据介绍，该款“环卫机器人”无人驾驶清扫车是一款由智能设备终端和智能调度管理平台联合打造的高科技设备，可通过调度系统高效自主完成室外大范围清扫作业，实现覆盖式清扫、区域化清扫。

只要设置好路线，它就会按照路径设置完成清扫任务，按标准规范作业，作业时可以避开行人。不仅如此，它还“会说话”，有语音功能，且不惧高温酷暑。

这一系列看似微小的事件，放在更大的时间维度上考量，则有着更大的意义：“人机结合、以机为主”的环卫作业方式，慢慢向全机械化的模式转变。这是广州又一次开放包容的有益探索，走在了全国前列。

追求精细化标准化，打造“精品示范路场”

每家每户都会清扫自己的家，这看似简单的动作，放到广州这样一个超大规模的城市中，便不再简单。

什么时候清扫？按照什么样的标准清扫？如何巩固环卫成果？这一系列问题，广州以“精细化”作答。

这座位于珠江入海口的城市，拥有纵横大街小巷的大小河涌；这座交通枢纽型的城市，拥有高密度的交通网络；这座冠有“千年商都”名号的城市，至今也保留了大量的城中村，是环境卫生治理的一大挑战。

在城市道路上，车水马龙的景象，彰显着广州城市的生命力和活力。广州环卫作业的时间选择避开早晚高峰期，另择时机出动，做到最大限度地平衡交通秩序与环境卫生，力争做到守护整洁于无形。

太阳未升起来之前的广州，哪一个群体见得多，恐怕也就环卫工人了。唰、唰、唰……的声响在大街小巷奏响，便是辛勤的环卫工人在为广大的市民群众营造整洁有序的环境，而甘愿做“一只早起的鸟儿”。

时间上的错峰只是广州环卫作业“精细化”水平的一个维度。在作业方式上面，广州也力争做到更大程度的“精细化”，推出一系列的标准，并通过考评的方式，确保标准执行到位，巩固环卫成果。

广州印发《广州市“10路10场”高标准示范区域清扫作业和管理指导意见》《广州市“10路10场”高标准示范区域和34条精细化重点道路环境卫生长效提升工作方案》《广州市“10路10场”高标准示范区域和50条环卫保洁精细化重点道路清扫保洁作业和管理一览表》，自2021年起，用3年时间持续推动“10路10场”和50条环卫保洁精细化重点道路建设，在全市重点打造一批可感知可观摩可推广的“精品示范路场”。

广州还印发了《广州市环境卫生作业规范》《广州市环境卫生作业质量规范（试行）》《广州市环卫精细化作业和管理指引（试行）》《广州市城中村环境卫生工作指引》等规范，成为一杆标尺。

城市道路保洁作业模式由人工清扫为主创新为“扫、洗、冲、吹、磨、抹、抠”七道保洁工序和“人机结合、以机为主”的道路保洁模式，实施精细化保洁。

为巩固环卫成果，广州城管充分发挥考评的指挥棒作用，依托第三方平台作用，对全市范围内的环卫作业情况，进行检查评价，确保了环卫作业标准落到实处，不打折扣，巩固环卫作业成果。

广州城管已建立智能的巡检督查系统，探索开发市环境卫生质量监管平台和手机APP系统，以智能化手段实现快速巡检、快速报送、快速处置和智慧考核等功能。

“城市美容师”也是疫情防控“逆行者”

广州六万多的“城市美容师”是这座城市不可或缺的一部分，不仅做好环卫保洁的本职工作，也是城市里的热心人，给人以温暖。他们当中，有的勇敢下水救人，有的拾金不昧，有的在疫情防控中当起“逆行者”角色，逆向进入“封控区”。

2021年，广州荔湾出现本土疫情时，广州城管迅速组织一批环卫保洁人员，进入封控区，近距离走入大街小巷，清理清运生活垃圾，为疫情防控作出了不可磨灭的贡献。

生活垃圾的清理清运，是阻断疫情传播的重要一环。鉴于广州在环境卫生方面的突出表现，2020年，广州城管环卫处荣获全国住房和城乡建设系统抗击新冠肺炎疫情先进集体荣誉称号。

他们的贡献默默无闻，有人记在心里。近年来，广州城管着力加强环卫保洁队伍的保障工作，从制度保障、荣誉表彰、积分入户、健康服务等多方面，提升环卫工人的职业获得感。

广州将每年的10月26日确立为环卫工人节，建立每年100名“广州市城市美容师”评选表彰工作机制。

作为一份户外作业的工作，此前，环卫工人长期面临作业期间“如厕难”“饮水难”“吃饭难”等问题。近年来，广州城管持续强化党建引领，以自建或与其他单位共建的方式，在全市建成了一批能为环卫工人提供休息的服务点。这些服务点为环卫工人提供更好的作业和休息环境，逐渐成为广州这座城市文明行为的一部分。

数据显示，广州城管积极协调相关部门利用桥底空间、绿化带和政府闲置公房为环卫工人新建972座环卫驿站，引导机团单位提供600余个休息驿站，并在驿站（休息室）配备微波炉、充电器、饮水机、空调及桌椅等，解决了环卫工人在用餐、休息、避雨等方面的实际困难，大力改善了环卫工人的劳动条件。